联合国常务副秘书长阿米娜在2026年高级别政治论坛“非洲日”与部长们盘点实现可持续发展目标
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名人媒体非洲联盟常驻联合国观察员代表处现场报道：2026年联合国可持续发展高级别政治论坛“非洲日”特别活动在纽约联合国总部举行。联合国常务副秘书长阿米娜·穆罕默德、非洲联盟委员会高级官员、非洲各国部长及代表，与联合国系统、国际金融机构和发展伙伴共同盘点非洲落实可持续发展目标的进展，讨论如何通过转型性和协调一致的行动，加快实施联合国《2030年可持续发展议程》和非洲联盟《2063年议程》。
本次活动由联合国非洲问题特别顾问办公室、非洲联盟委员会、联合国非洲经济委员会、联合国开发计划署、非洲开发银行等机构共同举办，并由非洲联盟常驻联合国观察员代表处承办。
会议期间，与会嘉宾共同发布《2026年非洲可持续发展报告》，并介绍非盟《2063年议程》第二个十年实施计划首份两年期大陆进展报告。两份报告从水与环境卫生、能源、工业与基础设施、可持续城市、区域合作及发展伙伴关系等方面，评估非洲当前的发展成果、现实差距和未来行动方向。
联合国常务副秘书长阿米娜·穆罕默德在致辞中指出，“非洲日”是高级别政治论坛聆听非洲大陆自主声音的重要平台。今年共有19个非洲国家在论坛上提交自愿国别评估报告，覆盖非洲不同次区域和发展阶段，显示非洲各国正在以更加开放和负责任的态度审视自身发展进程。
她表示，自愿国别评估不仅是对发展成果的总结，也是一种领导力和问责精神的体现。非洲全部54个国家目前均已至少提交过一次自愿国别评估，说明非洲并不回避评估，而是相信只有准确衡量发展成果，才能发现问题并改善政策。
阿米娜概括了当前非洲可持续发展的三项核心信息。
首先，非洲在扩大基本服务覆盖面方面取得了显著进展，但服务质量和公平性仍需提高。相关报告显示，非洲在17项可持续发展目标中的12项取得进展。基本饮用水覆盖率已由2013年的56%提高至81%；自2015年以来，电力覆盖率由46%提高至53%；移动通信网络已覆盖接近93%的非洲人口，为教育、创业、数字服务和青年就业打开了新的空间。
然而，覆盖服务并不等同于获得安全、可靠和高质量的服务。非洲仅约36%的人口能够获得安全管理的饮用水，低于约70%的全球平均水平；只有约三成非洲人能够使用安全管理的环境卫生设施，约6.5亿人仍缺乏基本卫生设施。
与此同时，约9.7亿非洲人仍使用具有污染性的燃料做饭，由此产生的室内空气污染每年造成约40万人死亡，其中大部分是妇女和儿童。城乡差距同样突出：超过八成的非洲城市人口能够获得电力，但农村地区的比例仅约四成；接近一半的非洲城市人口居住在非正规住区。
其次，非洲当前面临的主要问题并不是缺乏发展框架，而是实施能力、融资空间和制度能力不足。《2030年议程》和非盟《2063年议程》已经提出清晰的发展愿景，但政策规划与人民实际生活之间，仍存在执行分散、资金有限和机构能力不足等障碍。
数据显示，非洲政府财政收入平均约占国内生产总值的23%，低于约32%的全球平均水平；税收收入约占国内生产总值的16%。目前有20多个非洲国家已经陷入债务困境或面临较高债务风险，国际借贷成本长期高于其经济基本面所能合理解释的水平，对非洲的官方发展援助也在持续下降。
全球经济不确定性、地缘政治紧张局势、气候变化、债务负担以及财政空间收缩，进一步增加了非洲的发展压力。中东局势所带来的贸易路线受阻，以及能源、粮食和化肥价格波动，也正在对非洲经济产生直接外溢影响。
阿米娜强调，解决这些问题需要同时采取国内和国际行动。非洲国家应拓宽税基、推进财政收入数字化管理、遏制非法资金流动，并降低侨汇交易成本。非洲每年收到的侨汇超过1040亿美元，是最稳定的外部资金来源之一。
国际社会则需要推动国际金融架构改革，扩大优惠融资规模，实施能够真正恢复财政空间的债务纾困措施，并兑现气候融资承诺。她指出，这些措施不是可有可无的额外支持，而是非洲落实可持续发展目标的必要条件。
第三，非洲自身就是推动发展的关键力量。通过非洲大陆自由贸易区扩大非洲内部贸易、建设跨境能源和交通设施、发展区域价值链，并推动人员、资本、技术和商品在大陆内更加顺畅地流动，将有助于建设更具竞争力和抵御风险能力的非洲。
非洲联盟加入二十国集团，也使非洲在债务、贸易、气候融资和国际金融规则等议题上拥有了新的发言空间。阿米娜指出，能否将这一席位转化为实际发展成果，取决于非洲国家能否形成协调一致的共同优先事项，并在国际场合持续推进这些主张。
她同时强调，可持续发展离不开和平。非洲实现发展目标的核心基础之一，是推动“消弭非洲枪声”倡议，并通过良好治理、健全民主制度和包容性政治安排，使和平得以长期维持。
阿米娜表示，联合国驻地协调员、各国工作团队及联合国系统将继续以专业技术和政策资源支持非洲国家的发展重点。她指出，距离2030年目标期限虽然只剩下最后数年，但正如足球比赛一样，即使在最后阶段，仍然可以取得关键进球。
她呼吁非洲不能只是出现在别人撰写的全球发展叙事中的一个章节，而应主动塑造和讲述自己的发展故事，并确保妇女和青年能够参与制定非洲未来优先事项和重大决策。
非洲联盟委员会代表在发言中表示，《2030年议程》和《2063年议程》并不是两条彼此分离的发展道路，而是相互补充、相互促进的共同路线图。前者提供全球发展方向，后者体现非洲自身对包容性增长、结构转型和共同繁荣的长期愿景。
非盟《2063年议程》第二个十年实施计划首份两年期大陆进展报告显示，2024年至2025年期间，非洲七大发展愿景的总体完成度约为53%。非洲各国在将《2063年议程》纳入国家发展规划、推动数字化转型以及加强制度建设方面取得进展，但在结构性经济转型、生产性就业、基础设施互联互通和可持续融资方面，仍需付出更大努力。
报告指出，政策承诺与实际成果之间的差距，仍是非洲面临的主要挑战。非洲必须加强国内资源动员，扩大气候与发展融资，加快数字化转型，投资可持续基础设施，强化国家数据能力，并保护已经取得的发展成果免受冲突和气候变化冲击。
会议还强调，应加快实施非洲大陆自由贸易区、非洲基础设施发展计划、非洲单一航空运输市场、综合高速铁路网络、数字化转型战略以及非洲药品管理局等非盟旗舰项目。这些计划不仅是单独的基础设施或制度项目，更是推动非洲经济转型、区域一体化和共同繁荣的重要催化剂。
担任第十二届非洲可持续发展区域论坛主席的部长代表指出，非洲是全球唯一同时实施两项相互补充的可持续发展议程的地区。非洲拥有54个国家和超过15亿人口，约占世界人口的19%。各国虽然在地理条件、收入水平、文化传统和发展基础方面存在差异，但共同拥有“一个大陆、一个人民、一个未来”的愿景。
他表示，传统的发展模式已经无法应对当前的挑战，非洲必须从承诺转向实施，从宣言转向交付，从零散干预转向具有转型意义的协调行动。
围绕未来发展，与会者提出五项优先方向：加快转型性政策的实施；扩大可持续发展融资；加强水资源、能源、基础设施、创新和可持续城市建设；充分利用科学、技术、创新和数据；以及建立政府、国际组织、金融机构、私营部门和民间社会之间更强有力的伙伴关系。
部长代表指出，非洲拥有世界上最年轻的人口，拥有丰富的自然资源，也拥有不断增长的创新能力、创业精神和人力资源。非洲不缺乏愿景，也不缺乏路线图，目前最需要的是加快实施、建立更强的伙伴关系，并获得与发展雄心相匹配的融资支持。
他呼吁非洲各国政府、联合国系统、国际金融机构、发展伙伴、私营部门和民间社会，在迈向2030年的决定性阶段重新作出承诺并加强合作。
“如果我们以紧迫感、团结精神和坚定决心采取行动，《2030年议程》和《2063年议程》就不会只是停留在纸面上的愿景，而将成为我们所服务的15亿非洲人民可以亲身感受到的现实，并为建设一个更加繁荣、更具韧性和更加可持续的世界作出重要贡献。”
本届“非洲日”活动传递出明确讯息：面对全球经济不确定性、债务压力、气候风险和地缘政治冲突，非洲并未退缩，而是在适应、创新和继续前进。随着2030年目标期限日益临近，非洲发展的重点已经从制定愿景转向落实行动，从政策承诺转向可以衡量、能够惠及人民的具体成果。
